今年上半年，辽宁面临的经济形势严峻复杂，经济下行压力持续加大。在辽宁省委、省政府的正确领导下，全省上下认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、重要批示精神，坚持稳中求进工作总基调，大力实施“四个驱动”战略，加快培育和壮大“六个新增长点”，深化重点领域改革，推进供给侧结构性改革，积极应对各类挑战，实现了全省经济社会发展大局稳定。
一、“稳”的态势在持续。把稳增长摆到突出位置，强化对经济运行的监测、分析和调度，采取一系列扎实有效措施，全力推动经济稳定增长，经济运行逐渐趋稳。主要表现在：
一是农业生产稳。全省粮食播种面积达到4604万亩，目前粮食作物长势较好。畜牧、渔业稳定发展，上半年，肉类、水产品产量分别增长5.9%和2.5%。
二是金融运行稳。6月末，全省金融机构本外币各项贷款余额3.79万亿元，增长7.3%，比年初增加1588亿元；各项存款余额4.98万亿元，增长6.9%，比年初增加2040亿元。
三是就业物价稳。上半年，全省城镇新增就业24.5万人，完成全年目标的61.2%；城镇登记失业率3.71%，低于年度控制目标0.79个百分点。居民消费价格指数上涨1.7%，月度涨幅保持在1.6%至1.7%区间内。
四是收入消费稳。上半年，全省城镇、农村常住居民人均可支配收入分别实际增长4.3%和4.9%；社会消费品零售总额实现6590亿元，增长8.1%。
五是地区生产总值和规模以上工业增加值降幅收窄。上半年，全省生产总值下降1%，降幅比一季度收窄0.3个百分点；规模以上工业增加值下降7.7%，降幅比一季度收窄0.7个百分点。
二、“改”的力度在加大。坚持放管结合，加快简政放权，优化政府服务，积极推进重点领域改革，同市场紧密对接、充满内在活力的新体制和新机制加快形成。主要表现在：
一是行政审批制度改革不断深化。公布了政府部门权责清单，省、市、县政府部门行政职权事项分别减少了66%、53%、64%；分两批取消中央指定地方实施审批事项和国务院部门行政许可事项178项，取消合并行政审批中介服务事项24项。
二是省政府机构设置不断优化。成立了省旅游委，组建了省企业服务局，完成了省煤管局职责划转和机构编制调整，将省接待办并入机关事务管理局，理顺省政务服务管理办公室行政体制。
三是国有企业改革稳步展开。省交通投资、环保产业和水资源管理集团已经开始运行，省地矿、规划设计、工程咨询和粮食发展等企业集团正在抓紧组建。制定了省属企业一企一策改革重组方案，对省属企业招商引资、上缴国有资本收益、压降资产负债率等实施目标考核，省属11户重点国有企业一次性减持20%股权。
四是民营经济加速发展。深入落实民营经济改革政策措施，组织开展民营经济发展改革试点，实施中小企业“专精特新”培育工程，推进省中小企业公共技术服务平台建设。上半年，民营经济增加值完成7900亿元。
五是农村改革积极推进。完成土地承包经营确权登记1851万亩，占全年任务的57%；土地经营权有序流转1750万亩，占全省家庭承包总面积的34.5%。农村综合产权交易市场建设加快推进，集体林权改革进一步深化。
六是财税改革稳步实施。全面推开“营改增”改革试点。进一步优化转移支付结构，省对下一般转移支付占比由去年的70%提高到75.2%。
三、“进”的速度在加快。坚持“加减乘除”一起做，加快推进供给侧结构性改革，全面实施《中国制造2025辽宁行动纲要》，经济结构在调整中优化，经济发展实现了提质增效。主要表现在：
一是五大重点任务落实取得积极进展。制定出台推进供给侧结构性改革促进全面振兴的实施意见，明确了“三去一降一补”的目标任务。研究制定了化解钢铁、煤炭过剩产能方案，上半年化解煤炭产能350万吨、钢铁产能210万吨。出台化解房地产库存的若干意见，扎实推进房地产去库存，商品房销售面积增长0.4%，销售额增长2%。切实减轻企业税费负担，取消、停征涉企收费基金41项，降低涉企收费标准230项，减免企业各项地方税收100多亿元。
二是服务业超二产更加明显。上半年，会展交易额增长23.7%；公路运输货运量增长2.8%；港口货物吞吐量增长1.7%；服务业增加值完成6500亿元，增长3.2%，占地区生产总值50.7%，超过第二产业占比8个百分点。
三是传统产业转型升级步伐加快。制定出台《辽宁省智能制造工程实施方案》，重点推进了首批50户智能制造和智能服务试点示范企业项目建设。深入推进两化融合和军民融合发展，加快发展消费品工业，实施改善消费品供给专项行动，推进高端电子产品开发研制，增加有效供给。
四是农业现代化建设有序推进。制定出台《辽宁省推进农业供给侧结构性改革实施意见》。调减玉米播种面积209.5万亩，相应增加蔬菜、食用菌等种植面积。农产品加工业加快发展，国家级农业产业化龙头企业达到53家。
五是财政收入质量提升。上半年，全省各项税收收入实现935.3亿元，占一般公共预算收入比重达78.7%，同比提高11.2个百分点。国内增值税增长31.9%，营业税与上年持平，企业所得税增长3.1%，个人所得税增长5.8%。
四、“新”的动能在成长。着力鼓励创新创业，加快培育新产业新业态，积极构建开放型经济，在推动全省经济增长、带动就业、促进转型升级等方面发挥着越来越重要的作用。主要表现在：
一是大众创业、万众创新蓬勃发展。众创空间备案达到81家，在孵企业、团队2800个。新增市场主体22.6万户，其中新增企业5.8万户。加快推进科技成果转化，登记技术合同成交额实现78.7亿元，增长22.1%。
二是新兴产业发展取得新进展。围绕发展新一代信息技术、生物医药、新材料等重点产业，打造一批具有国际竞争力的产业基地和特色产业集群，一批新产品保持较快增长。上半年，机器人产量增长35.2%，城市轨道车辆产量增长29.1%，光缆产量增长17.4%。
三是产业投资基金效应显现。安排第一批投资6.6亿元，争取国家基金4.5亿元，支持设立的12只基金总规模达到45.3亿元，首期储备项目总投资123.4亿元；安排第二批投资10.4亿元，直接投资支持重点项目33个、总投资136亿元；出资10亿元，对接总规模200亿元的国家先进制造产业投资基金。
四是对外开放新格局加快形成。主动参与“一带一路”建设，赴新加坡、印度和伊朗开展经贸洽谈，推进重大投资合作项目34个，其中吸引外资项目22个，投资总额超过7亿美元。开展国际产能和装备制造业合作，东北特变电工、辽宁华晨等一批企业在“一带一路”沿线国家建立产业基地或园区。上半年，全省新批外资项目221个，外商直接投资20.2亿美元。
五是外贸新优势加快培育。安排专项资金6242万元，支持企业开拓国际市场。与12家中央外贸企业开展合作，推进实施了117个贸易合作项目。大力发展跨境电子商务，跨境电子商务企业达到2500多家，在10个国家布局建设海外仓。
五、“好”的因素在累积。聚焦民生领域，防控化解风险，加强生态环境建设，出台一系列政策举措，效果初步显现，积极因素不断累积。主要表现在：
一是民生持续改善。扶贫攻坚工程有效实施。城乡社会保障体系建设稳步推进，公立医院综合改革加快推进，异地就医联网即时结算实施。保障性安居工程建设顺利推进，到6月末，棚改开工8.2万套，开工率58.6%；基本建成8.29万套，完成比例91.2%；货币化安置6.01万户，安置比例73.3%。
二是防范和化解政府债务和养老金支付风险取得积极进展。出台了《防范和化解政府债务风险若干意见》，严格执行政府债务限额管理制度，严控新增债务，到6月底全省政府性债务余额降低17.7%。防范养老金支付风险，出台《辽宁省企业养老保险基金收支管理意见（试行）》，筹措100亿元资金用于充实省养老保险风险基金，实现了保险金按时足额发放。
三是生态环境建设取得新成效。深入推进蓝天工程、碧水工程、青山工程，努力使天更蓝、水更清、山更绿。上半年，全省空气质量达标天数比例达到74.3%，同比改善4.8%；辽河、大小凌河水质达标持续稳定在四类水平。
上一篇：前三季度固定资产投资形势分析
下一篇：1-11月全省经济运行简况