1月16日，辽宁省第十三届人民代表大会第二次会议在辽宁人民会堂隆重开幕。出席会议的561名代表，以饱满的政治热情积极履职尽责，共绘新时代辽宁全面振兴发展美好蓝图。
大会执行主席陈求发、孙轶、孙国相、张铁民、康捷、杨关林、杨忠林、于言良在主席台前排就座。
出席和列席本次大会的领导有：唐一军、夏德仁、谭作钧、范继英、张雷、王边疆、廖建宇、张福海、刘焕鑫、张联义、陈绿平、崔枫林、王明玉、郝春荣、李金科、卢柯、戴玉林、冮瑞、李晓安、武献华、姜军、赵延庆、许波、高科；正省级老同志：闻世震、张文岳、孙奇、王怀远、肖作福。副省级老同志；出席省政协十二届二次会议的全体委员；部分全国人大代表；省委、省政府副秘书长；省政府组成部门；部分省委、省人大常委会和省政府工作机构，省委巡视机构，省政府直属机构，部分省直属企事业单位，部分群众团体，部分省属高等院校、部属高等院校和中直单位负责人；省监委、省法院和省检察院各一位副职；部分市人民政府市长列席会议。
上午9时，大会在庄严的国歌声中隆重开幕。大会执行主席、主席团常务主席陈求发主持会议。省长唐一军代表辽宁省人民政府向大会报告工作。
在回顾去年政府工作时，唐一军说，2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是辽宁开启全面振兴、全方位振兴的起步之年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻党中央、国务院的决策部署，按照省委的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，全面深化改革开放，加快推进“一带五基地”建设，深入实施“五大区域发展战略”，扎实开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，主动作为、攻坚克难、砥砺奋进，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，决胜全面建成小康社会取得新的重大进展，全面振兴、全方位振兴迈出新的坚实步伐。
经济运行稳中有进、总体向好。预计，全省地区生产总值2.53万亿元，比上年增长5.6%左右。地方财政总收入4525亿元，增长7.8%；一般公共预算收入2616亿元，增长9.3%；一般公共预算支出5323.6亿元，增长9.1%。规模以上工业增加值增长9.8%，同比提高5.4个百分点。城镇登记失业率3.98%，新增就业49.3万人，超额完成全年任务。居民消费价格上涨2.5%。城乡居民人均可支配收入37342元和14656元，分别增长6.7%和6.6%。
唐一军说，2018年的成绩来之不易。这些成绩的取得，最根本的是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是国家各部委大力支持的结果，是在省委领导下全省各族人民团结奋斗的结果。
唐一军说，当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，当今世界面临百年未有之大变局，中国特色社会主义进入新时代，辽宁开启了全面振兴、全方位振兴新征程。面临大变局，走进新时代，迈上新征程，既有机遇、又有挑战，我们要思全局、观大势、谋方略，牢牢把握重要战略机遇新内涵，认清新形势，明确新任务，扛起新使命，努力在东北全面振兴中干在实处、走在前列。
2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和中央经济工作会议部署，深入落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，聚焦补齐“四个短板”，全力抓好“六项重点工作”，加快推进“一带五基地”建设，深入实施“五大区域发展战略”，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，加快推进辽宁全面振兴、全方位振兴，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
今年经济社会发展的主要预期目标是：保持经济运行在合理区间，地区生产总值增长与全国保持同步，力争实现三年行动计划确定的目标；一般公共预算收入增长6.5%左右；规模以上工业增加值增长8%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长7%；进出口总额占全国的份额不减；居民消费价格涨幅3%左右；城乡居民收入增长与经济增长基本同步；城镇新增就业42万人，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%左右和4.5%以内；单位GDP能耗降低3%左右。
唐一军从八个方面报告了2019年政府重点工作：全面深化市场化改革，激发振兴发展新活力；深入实施创新驱动发展战略，推动制造业高质量发展迈上新台阶；千方百计扩大有效投资，形成经济发展新支撑；全面扩大高水平开放，打造开放合作新高地；扎实推进乡村振兴，开创“三农”工作新局面；持续打好三大攻坚战，务求重点难点新突破；强化统筹协调联动，构建区域发展新格局；着力加强社会建设和民生保障，持续增进百姓新福祉。
唐一军说，民之所盼，政之所向。今年，要着力办好十件民生实事。一是对建档立卡贫困家庭高校毕业生就业实行兜底帮扶。二是对贫困县义务教育阶段学生实施营养餐改善计划，对义务教育阶段家庭经济困难学生实现资助全覆盖，对艰苦偏远地区乡村教师实行差别化补贴。三是对全省因病返贫、因病致贫人口大病专项救治扩大至21种，对全省建档立卡贫困人口实施医疗补充保险。四是城市、农村特困人员救助供养标准分别提高5%和7%以上，集中、分散供养的孤儿平均养育标准分别提高5%和7%以上。五是为城乡低保、特困和低收入家庭妇女开展“两癌”免费检查，为贫困残疾人家庭实施无障碍改造。六是为贫困家庭新生儿免费实施疾病筛查，为贫困家庭适龄儿童免费实施口腔窝沟封闭和接种流感疫苗、水痘疫苗，为贫困残病儿童实施康复救助，为60岁以上贫困白内障患者免费实施手术治疗。七是增加农业保险品种，提高农业保险水平，增强农业抗风险能力。八是完成低保户、贫困残疾人、建档立卡贫困户和农村分散供养特困人员家庭危房改造任务，对100个早期棚改小区配套设施及房屋进行维修改造。九是建设农民体育健身工程1000套、村文化广场800个，示范性建设美丽运动乡村10个，建设城市健身路径500套、笼式足球场50个。十是建设农村公路4000公里，实施农村公路维修改造4400公里，建设“一事一议”村内道路5500公里。
唐一军说，加快推进辽宁全面振兴、全方位振兴，关键在于加强政府自身建设，要尽心竭力为人民服务、对人民负责、让人民满意。强化政治建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻党中央决策部署，狠抓各项工作落实。
唐一军最后说，风正一帆悬，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共辽宁省委的正确领导下，解放思想、开拓创新，苦干实干、奋发有为，高质量、高标准完成今年各项任务，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
根据会议议程，大会以书面形式提请代表审查辽宁省2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告、辽宁省2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告。
会议分别表决通过了辽宁省第十三届人民代表大会第二次会议关于辽宁省人民代表大会内务司法委员会更名的决定和关于设立辽宁省人民代表大会社会建设委员会的决定；表决通过了关于辽宁省第十三届人民代表大会社会建设委员会组成人员人选表决办法。