一、指导思想
深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，坚持创新引领、质量第一、效益优先的原则，以供给侧结构性改革为主线，加快新材料产业发展，加快传统产业优化升级，瞄准高端化、绿色化和智能化，实现原材料工业高质量发展。
二、发展目标
到2020年，全省原材料工业科技创新体系进一步完善，装备智能化和绿色发展水平得到提升，能源消耗持续降低，行业盈利能力进一步增强，初步实现产业结构转型升级和产业布局优化，提高原材料工业发展质量。原材料工业主营业务收入力争达到14000亿元，年均增长8.7%；新材料销售收入占原材料工业主营业务收入比例达到10%；新增省级企业技术中心30户；新增各类省级科技研发平台30个；创建省级绿色工厂20户；石化和钢铁工业先进过程控制投用率达到60%以上。
到2030年，原材料工业产品质量及工艺技术装备达到国际先进水平，服务型制造水平显著提升，基本实现科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的可持续发展目标，建成国家新型原材料基地。
三、发展重点
（一）发展新材料。
将发展新材料作为建设新型原材料基地的突破口，提高新材料在原材料工业的比重，形成新动能。
1.金属新材料。
重点发展汽车用超高强钢板、关键基础零部件用钢、高性能海洋工程装备及高技术船舶用钢、先进轨道交通装备用钢、高性能电力装备用钢、高品质电工钢，以及高品质工模具钢、耐蚀钢等特殊钢材，高温合金、超纯合金、镍基合金等合金材料。
发展航空航天、交通运输用高性能铝合金材料，电子及新能源用高性能铜合金材料，航空航天、石化、电力等领域用高性能钛合金材料，高性能镁合金等轻合金新材料。
发展稀土功能材料、稀有金属材料，以及高性能靶材、形状记忆合金、增材制造用材等高端金属功能材料。
2.化工新材料。
重点发展超高分子量、茂金属等高端牌号聚乙烯、高端牌号糊树脂等高性能合成树脂，高性能热塑性聚酯、聚碳酸酯、聚醚醚酮等特种工程塑料，溶聚丁苯橡胶、稀土顺丁橡胶等特种合成橡胶，聚苯乙烯类、聚烯烃类、聚氨酯类和聚酯类等热塑性弹性体，差别化聚酯纤维、高强和高模量碳纤维、芳纶纤维、聚酰亚胺纤维、生物基尼龙56纤维等高性能合成纤维，水处理用高通量纳滤膜、高性能反渗透膜等功能性膜材料，电池电解材料、高纯气体等电子化学品，高性能催化材料、增材制造材料、纳米材料等高性能功能材料。
3.无机非金属新材料。
重点发展超高温高强韧陶瓷，纳米陶瓷粉，微孔陶瓷、发泡陶瓷、六方氮化硼等特种陶瓷材料，低辐射镀膜玻璃、导电玻璃、涂膜玻璃、钢化玻璃等特种玻璃材料，太阳能级单晶硅棒、多晶硅锭、硅片和外延片等人工晶体材料，核级石墨、核电用硼酸等核用材料，以及石墨烯、石墨改性材料、高功率石墨电极、高温复合材料、玄武岩连续纤维及高性能复合材料等。
（责任单位：各市政府，省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅）
（二）优化升级传统产业。
石化行业推进现有炼厂优化升级，进一步提升成品油质量，降低柴汽比，提高原料型产品比重，加快推进重大炼化一体化项目建设，提升全省炼化一体化水平，增强“三烯”“三苯”、环氧乙烷/乙二醇、苯乙烯、环氧丙烷等基础有机化工原料供给能力，大力发展高效环保催化剂、特种表面活性剂、油品添加剂、水处理剂、混凝土外加剂、食品饲料添加剂、塑料助剂、胶黏剂、含氟化学品、环境友好型农药、功能性专用涂料、高档有机颜染料等精细化工产品。推进橡胶制品、氯碱化工、化肥等传统行业提质增效。
冶金和建材行业全面推进品种、质量和标准的升级，把提高产品质量、档次和稳定性作为产品结构调整的主攻方向，提升产品性能，提高产品的附加值，降低生产成本。
完善原材料行业产业链，形成互相配套、协同发展的产业格局。石化行业以石油加工为基础，以化工原料为支撑，以高端专用化学品和化工新材料为终端产品，围绕烯烃的乙烯、丙烯、碳四、碳五产业，以及芳烃的苯和PX产业，通过建链、补链、强链，构筑和延伸一批上下游配套的石化产业链，提高产业丰厚度。冶金行业进一步提高产品精深加工水平，延伸钢材、铝材和铜材产品的产业链，并做好配套服务；建材行业加快发展新型建材产品，推进无机非金属矿精深加工。
（责任单位：各市政府，省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省市场监管局）
（三）推进集约化差异化发展。
1.优化石化产业布局。
建设大连、盘锦世界级石化产业基地。以长兴岛（西中岛）石化产业基地为核心，以松木岛化工园区为辐射，重点发展有机化工原料和化工新材料，催化剂、医药中间体、电子化学品等高端精细化学品，构建循环经济产业体系，重点发展打造完整的炼油—PX—PTA—聚酯—差别化纤维产业链。以辽东湾新区石化及精细化工产业园区为核心，以辽宁盘锦精细化工产业园区和辽宁北方新材料产业园为辐射，重点发展化工新材料、精细化工产品和高分子新材料产业，培育完善乙烯、丙烯、碳四、芳烃四大产业链。优化提升抚顺、辽阳、沈阳、锦州、营口、葫芦岛石化产业发展水平。推动阜新、鞍山特色石化产业发展。新建炼化项目进入石化基地，新建化工项目进入化工园区。
2.优化冶金产业布局。
严禁新增钢铁冶炼产能，坚决淘汰落后产能，严控“地条钢”生产行为，防止死灰复燃。把发展重点放在铁矿的勘探、开发和钢材深加工等领域，充分利用鞍山、本溪、营口地区的板材产品优势，发展钢结构、钢管、冷弯型钢、彩涂板、金属制品等钢铁深加工产业，建设钢材加工配送中心。严格落实电解铝产能置换，以辽宁忠旺集团为龙头，在辽阳、营口、盘锦和葫芦岛等地区加速建设铝材及精深加工产业基地，延伸产业链条；中冶葫芦岛有色金属集团公司进一步提高以锌、铜为主的有色金属冶炼规模，发展铜深加工产业；建成以钛加工材为特色的沈阳新材料产业集聚区。
3.优化建材产业布局。
建材行业压减水泥过剩产能，延伸产业链，推进建材部品化、原料标准化，开发推广适用于装配式建筑的水泥基材料及制品等部品化建材。推动鞍山、丹东、营口地区菱镁产业不断优化产品结构，重点发展高档镁质耐火材料、镁质建材和镁化工。推动朝阳、阜新地区膨润土资源高效利用，发展无机凝胶等技术含量高的膨润土产品，拓宽应用领域。
（责任单位：各市政府，省工业和信息化厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅）
（四）实施创新发展。
围绕信息技术产业、先进装备制造业等重大需求，以高端装备用特种合金、高性能分离膜材料、高性能纤维及复合材料和高端稀土功能材料为重点，突破关键战略材料及器件的技术关，提高材料成品率和性能稳定性，实现产业化和规模应用。以石墨烯、金属及高分子增材制造材料，形状记忆合金、自修复材料、智能仿生与超材料，液态金属、新型低温超导及低成本高温超导材料为重点，加强基础研究与技术积累，加快在前沿新材料领域实现突破，逐步扩大材料应用领域。
加快沈阳材料科学国家研究中心建设，建成“3+3+2”平台体系；充分利用高等院校和科研院所的力量，加强技术创新中心建设，建设产业技术开发平台和技术创新服务平台，完善由企业、科研院所和高等院校共同参与的产业技术联盟，大力推进协同创新，突破一批行业核心、关键、共性技术，形成以企业为主体、市场为导向、支撑行业发展的产学研用紧密结合的自主创新体系。
（责任单位：各市政府，省科技厅、省工业和信息化厅、省发展改革委、省财政厅）
（五）实施绿色发展。
严格执行国家和地方行业污染物排放标准，以及污染物排放总量控制和排污许可制度，原材料企业污染物排放量必须满足总量指标和许可排污量要求。对标国际先进水平，努力实现最低水平的污染物排放。按照绿色可循环目标，促进制造流程优化与升级，建设工业生态园区，带动废弃物资源化利用。
利用清洁生产等先进技术改造提升现有生产装备，降低消耗，减少排放。充分回收生产过程中的余热余能，鼓励企业充分挖掘节能潜力，提高能源利用效率，主要工序能耗要达到国际一流水平。鼓励企业合理利用劣质原料和工业固体废弃物，推进资源综合利用和协同处置固体废弃物。
开展国家和省级绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区创建，通过绿色制造体系建设，提升原材料行业的绿色制造能力和水平，实现可持续发展。
（责任单位：各市政府，省工业和信息化厅、省生态环境厅）
（六）实施智能化发展。
加快推动新一代信息技术与原材料制造技术融合发展，将人工智能、大数据、云计算、物联网、运筹优化、系统仿真、机器人等技术与研发、运行、管理、服务等制造流程的各个环节相融合，有效优化原材料制造结构，提升全流程运行过程智能化控制和管理水平，推进原材料制造、运营和商业模式全系统全方位智能化。推广以订单为基础，采用快速灵活的生产组织模式，定制生产产品，满足客户多品种小批量的个性化、柔性化产品定制需求，支持建设智能化示范工厂。
（责任单位：各市政府，省工业和信息化厅）
四、主要措施
（一）加强组织实施。省国家新型原材料基地建设工程指挥部负责对工程进行全面管理，省工业和信息化厅作为指挥部办公室，负责日常管理工作，推进落实指挥部议定事项以及指导各市基地建设工作。省国家新型原材料基地建设工程中心为新型原材料基地建设提供服务、保障和支撑。各市和省直有关部门要按照责任分工，推动各项任务落到实处。（责任单位：各市政府，省工业和信息化厅、省科技厅、省发展改革委等）
（二）加强政策引导。充分利用好国家支持东北老工业基地振兴的各项优惠政策，积极争取国家工业转型升级资金支持，加大财政支持力度。落实有保有控的金融政策，加大信贷支持力度，重点支持企业技术改造项目、两化融合项目和企业技术中心建设。（责任单位：各市政府，省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省金融监管局）
（三）坚持创新引领。完善产学研用协同创新机制，鼓励引导企业建立新材料工程技术研究中心、技术开发中心、产业技术创新平台等各类创新平台，不断提高企业技术水平和研发能力。以国家重点经济建设、重大科研项目和强基工程为依托，构建风险共担、利益共享的产业关键共性技术研发推广平台。加快军民共用新材料产业化、规范化发展，推动军民共用材料技术的双向转移和辐射。（责任单位：各市政府，省科技厅、省工业和信息化厅、省发展改革委）
（四）鼓励企业“走出去”。积极推进“一带一路”建设，促进国际产能合作，鼓励具有清洁生产工艺装备和先进环保管理制度的优势原材料企业走出去，充分利用沿线国家丰富的矿产资源和市场优势，推进在沿线国家建设材料工业园区。积极参与全球分工和合作，实现全球布局，提升国际市场竞争力。（责任单位：各市政府，省商务厅、省发展改革委、省财政厅、省工业和信息化厅）
（五）加大招商引资力度。打造区域品牌形象，拓宽招商引资渠道，根据我省原材料产业链发展空白及向下游延伸补短板的主攻方向，谋划一批产业链重大招商项目，积极承接沿海沿江以及京津冀等发达地区化工及精细化工、金属深加工产业转移。（责任单位：各市政府，省商务厅、省工业和信息化厅）
（六）推进国有企业改革。鼓励和支持国有企业开展混合所有制改革，加大引入各类资本力度，增强企业活力。推进国有企业重组、整合，支持央企等大企业集团与省内地方国有企业实施重组合作，鼓励民营资本积极参与，优化资本结构，实现投资主体多元化。（责任单位：各市政府，省发展改革委、省国资委、省工业和信息化厅）
（七）加强人才保障。高度重视企业家队伍建设，培育、引进领军型企业家人才，在全社会弘扬企业家精神。加大科技人才培养力度，吸引国际高层次人才、海外留学人员和高校毕业生来我省创新创业。鼓励引导工业企业积极参与职业教育办学，协同育人，促进校企联合建设培训基地，加强应用型、技能型人才培养，培育新时代工匠精神。（责任单位：各市政府，省人力资源社会保障厅、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅）
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